Novi zakon o državnim službenicima: Profesionalizacija visokog kadra i lakši put do otkaza

Eksperti Ministarstva javne uprave pripremili su ljetos Nacrt zakona o državnim službenicima i namještenicima. Nacrt ovog veoma važnog propisa, koji će zamijeniti akt iz 2011. godine, nije dobio zaslužen odjek u javnosti. Nakon konsultacija sa Evropskom komisijom, očekuje se da će Predlog zakona biti spreman na jesen. Glavne novine u Nacrtu zakona su obavezna profesionalizacija visokog rukovodnog kadra i što propis omogućava znatno lakše otpuštanje državnih službenika i namještenika.

Objavljeno: 01. 09. 2017 - 00:00 Promjenite veličinu teksta: A A A
Novi zakon o drzavnim sluzbenicima: Profesionalizacija visokog kadra i laksi put do otkaza

Novi Zakon o državnim službenicima i namještenicima predviđa obavezno godišnje ocjenjivanje državnih službenika ali i njihovih šefova. Državnom službeniku, odnosno namješteniku koji je ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" prestaje radni odnos, danom izvršnosti rješenja o ocjenjivanju.

Dosadašnjim zakonskim rješenjem, put do otkaza je bio teži jer je službenik dva puta trebao da bude negativno ocijenjen kako bi mu se uručio otkaz.

Što se tiče prestanka radnog odnosa po sili zakona, propis je veoma sličan onom od prije šest godina.

Iz Ministarstva javne uprave objašnjavaju koje su još novine u zakonu.

“Predloženim rješenjima u Nacrtu zakona o državnim službenicima i namještenicima uvodi se niz novina u oblasti zapošljavanja, skraćuju se i pojednostavljuje procedure zapošljavanja, te unapaređuju interne procedure transfera kadrova između i unutar državne uprave, unapređuje sistem nagrađivanja, poseban akcenat je stavljen na veću profesionalizaciju visokog rukovodnog kadra”, saopšteno je Portalu Analitika iz Ministarstva javne uprave.

31otkazBrojne novine: Nacrtom zakona, između ostalog,  predlaže se da Disciplinska komisija za teže povrede službene dužnosti ima predsjednika i najmanje osam članova koje Vlada imenuje na period od pet godina i da oni funkciju obavljaju profesionalno.

Takođe, predlaže se da predsjednik i članovi Komisije za žalbe tu funkciju obavljaju profesionalno.

“Predlaže se da se za starješine organa i visoko rukovodni kadar, provjera sposobnosti vrši putem posebno strukturiranog intervjua, kojem prethodi izrada programa rada koji sadrži predlog organizacije posla u organu sa indikatorima za unaprijeđenje rada, i predlaganje u roku od 15 dana od dana prijema liste za izbor i izvještaja o ocjenjivanju, kandidata za starješinu organa, odnosno lica koje vrši poslove visoko rukovodnog kadra”, kažu iz Ministarstva.

Glavna zamjerka dosadašnjem sistemu je partijsko zapošljavanje državnih službenika, naročito visokog rukovodnog kadra. Novi zakon nastoji da ukloni negativne posljedice te neslavne prakse.

“Nacrtom zakona se predviđa uvođenje tzv. kompentencija po ugledu na pozitivne evropske prakse, te uvođenje obuke za sve rukovodioce (starješine, visoko rukovodni kadar, ekspertsko rukovodni kadar) koji nemaju radnog iskustva na poslovima rukovođenja na način da se propisuje obaveza da u roku od šest mjeseci od dana donošenja odluke, prođu obavezan program obuke za rukovodioce. Na ovaj način se omogućava licima koja dolaze iz drugih sektora i koji nemaju iskustvo rada u državnoj upravi da steknu iskustvo u oblasti rukovođenja”, navode iz Ministarstva.

31pribilovicObavezna obuka za rukovodioce i provjera sposobnosti: Ukoliko novi rukovodioci, što je čest slučaj u crnogorskoj praksi, nemaju radnog iskustva na poslovima rukovođenja, dužni su da u roku od šest mjeseci od dana donošenja odluke, pohađaju obavezan program obuke za rukovodioce.

Propis predviđa da  kandidati za rukovodioce koji ispunjavanju uslove oglasa podliježu obaveznoj provjeri sposobnosti za vršenje poslova radnog mjesta. Provjeru sposobnosti vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je predstavnik organa za upravljanje kadrovima, predstavnik državnog organa koji je, po pravilu, rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se vrši popunjavanje radnog mjesta i stručno lice iz odgovarajuće oblasti obrazovanja.

“Provjera sposobnosti vrši se pisanim testiranjem i usmenim intervjuom, a može se vršiti i na drugi odgovarajući način”, piše u nacrtu propisa.

Sprovođenje javnog konkursa za rukovodioce: Provjeru kompetencija kandidata za visoki rukovodni kadar vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je starješina organa za upravljanje kadrovima, starješina organa u kojem se zasniva radni odnos i renomirani stručnjak u oblasti rada državnog organa u kojem se zasniva radni odnos.

“Renomiranog stručnjaka određuje starješina organa za upravljanje kadrovima sa liste koju utvrđuje organ za upravljanje kadrovima, u skladu sa aktom kojim se uređuje način obavezne provjere sposobnosti i način ocjenjivanja kandidata za vršenje poslova radnog mjesta u državnom organu. Provjera kompetencija vrši se putem posebno strukturiranog intervjua, tokom kojeg kandidat izlaže predlog plana i organizacije rada. Na druga pitanja u vezi sprovođenja javnog konkursa i utvrđivanja i dostavljanja liste kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose na popunu radnih mjesta državnih službenika i namještenika”, poručuju iz Ministarstva.

Propis predviđa i šta će se desiti sa službenikom ukoliko dođe do ukidanja nekog državnog organa.

31vlada“Osnovni pristup u ovom slučaju je zaštita državnog sluţbenika ili namještenika korišćenjem instituta raspolaganja i stavljanja u funkciju internog tržišta rada kako bi se pod zakonom utvrđenim uslovima, rokovima i procedurama mogli radno angažovati, budući su u njihov stručni razvoj već uložena sredstva, a za potrebe državnih organa u njihovom stepenu obrazovanja treba primati nove ljude. U tom pravcu idu i rješenja prema kojima bi se državni službenici i namještenici koji ne mogu biti raspoređeni stavljali na raspolaganje do obezbjeđenja odgovarajućeg raspoređivanja, a najduže šest mjeseci od dana stavljanja na raspolaganje”, piše u nacrtu propisa.

Nacrt Zakona o državnim službenicima i namještenicima i namještenicima pripremilo je Ministarstvo javne uprave koji je Vlada i utvrdila na sjednici održanoj u junu, a javna rasprava je trajala do početka  avgusta.

Ministarka javne uprave Suzana Pribilović saopštila je ranije da se zakon nakon završene javne rasprave,  I usaglašavanja sa Evropskom komisijom priprema za razmatranje na Vladi. Ona je kazala da će nova rješenja u Zakonu o državnim službenicim I namještenicima biti od presudnog značaja za kvalitetnije upravljanje ljudskim resursima u javnoj upravi.

Iz Evropske komisije i stručne javnosti odavno se upozorava da Crna Gora ima “nedostatak administrativnih kapaciteta“ što praktično znači da nemamo dobre i stručne službenike. Da li će se novim propisom što poboljšati, ostaje da se vidi…

P.Z.

 

Komentari: 16

Opustošeni Cetinjanin

01. 09. 2017 - 07:12

Kakva crna profesionalizacija kad se partijski zapošljava.Nema tu profesionalizma dragi moji, nema.I u ovakom kontesktu gdje se čin poltronstva visoko vrednuje, nikada ga neće ni biti.
Станислав

01. 09. 2017 - 09:06

Кад сте криминално дошли до неовисног Монтенегра шта сте очекивали?
beautiful Montenegro

01. 09. 2017 - 10:56

Stanislave, a dokle ti je došla pamet?
Švejk

01. 09. 2017 - 11:15

Kad se neovisnost izgubi okupacijom onda je sve dozvoljeno da se okupator otjera.
europejac

01. 09. 2017 - 08:49

Ne znam po kom se kriteriju zaposljavaju ali poredeci sa europskim slubenicima ja nebih 10 % crnogorskih ostavio u sluzbi ostalima momentalni otkaz i na stepenistu jos po jedan sut u zadnjicu za srecan put. Arogantni ,nepismeni ,koristoljubivi , lijenji sprdaju se sa narodom ne shvatajuci da su obicni servis i salterski radnici. Jednom takvom sam bas napisao prijavu . Iz sluzbe su mi odgovorili da ce ga dati na disciplinsku i da ce me kao obavijestiti . Lako je to iskorijeniti . Ako se prituze dvojica gradjana dati otkaz a ne stititi bandu .
Neservisirani

01. 09. 2017 - 09:37

Ali su zato munjeviti da te ne puste u zgradu ako si kojem slucajem u sorcu po zaropeku. Kakve su to neopjevane birokrate. Trebalo bi za njih uvesti sto rade po nekim preduzecima u razvijenom svijetu da stranke ocjenjuju njihovu uslugu od 1 do 10 i unesu to direktno u kompjuter pa da i oni i njihovi nadredjeni vide sto stranke misle o njima. Takodje, ako stranka nije zadovoljna sa uslugom treba da ima direktan prolaz kod pretpostavljenog da se zali. Nikad u njihov mozak nece doprijeti moto da je stranka uvijek u pravu.
beautiful Montenegro

01. 09. 2017 - 11:09

"Ako se prituze dvojica gradjana..." A evo danas svak svakoga blati đe stigne...ma bio i najbolji radnik..., u "moralu" smo do koljena. No, nadati se da će se to blaćenje jednom prekratiti, a ko ima primjedbu, dokaz pa na sud.
nacrt

01. 09. 2017 - 09:01

Problem je takodje da je CG narod navikao da ga ponizavaju ti drzavni kancelarijski pacovi i da ih moraju odobrovoljiti sa ponekim pokloncicem umjesto da brane svoje dostojanstvo i prijavljuju osionost i zloupotrebu . To je ona prica " sut sa rogatikm ne moze " ili " vrana vrani oci ne vadi". Ako zele da osavremene upravu i vrate povjerenje morace se rastati od neradnika i nistavila.
Tacno

01. 09. 2017 - 09:22

Je da ovim predlogom se samo ustvari zeli zapecatiti trenutno stanje sto se tice rukovodeceg kadra. Ne vidim da ce ruk. kadar trpjeti bilo kakve posledice. Provjera usmenim putem :) hahaha smijesno. Ali zato ce lakse da otpustaju, znaci priprema terena za ucjenjivanje radnika i satiranje slobodoumnih i prije svega sposobnih sluzbenika. Ovaj predlog daje vjetar u ledja partiskom zaposljavanju. Smijesno je i zalosno u isto vrijeme.
slobodoumni

01. 09. 2017 - 09:36

Nemas ti sta biti slobodouman . Samo savjesno i marljivo obavljati svoju duznost u skladu sa zakonom i propisima a um mozes osloboditi u slobodno vrijeme .
dodji sjutra

01. 09. 2017 - 09:39

Nova parola mora da bude " sto mozes danas ne ostavljaj za sjutra " i procvjetace drzavna uprava .
sprdacina

01. 09. 2017 - 10:46

Ipak je ovo rjesenje najbolje Č ao nema iskustva ya rukovodece mjestro POHADJACE KURS U TRAJANJU OD SEST MJESECI. Pa, ljudi , kako se ova yena srpda sa nama,
delija

01. 09. 2017 - 12:27

To treba kao u " Grand Sou" ono finale kad publika glasa . Koji sluzbenik sakupi u odredjenom roku 3 prijave gubi posao. Tako ne mogu reci da su dobili otkaz jer ih neko mrzi stio su slobodoumni i pripadaju drugoj partiji. Mada ima i blesavog naroda ipak tesko da ce nekog nepravedno optuziti vise njih.
zoro zagarcanin

01. 09. 2017 - 18:25

Buduci zakon ,super je za partijsko zaposljavanje na rukovodeca radna mjesta, uvodjenje obuke za rukovodioce koji nemaju radnog iskustva na poslovima rukovodjenja,propisiuje se obaveza da u roku sest mjeseci,prodju obavezan program obuke za rukovodioca.Tuzno ,da ne kazem ruzno,dje su u svemu ovome str ucni i znaveni momci.Primjer ko je ovo momce ,sto ce rukovoditi aerodromom u PDG,klasicni primjer partijskog postavljanja
marko m

01. 09. 2017 - 21:23

Kako postojeći tako i ovaj novi zakon bice dobar, ali imamo jednu ozbiljnu anomaliju a to je: Fakulteti proizovde los kadar, imamo haoticno stanje na univerzitetima i kao posledica toga u druzavnu upravu i sve pore drustva upravno ulazi takav kadar, OJHA !
MARKO M

01. 09. 2017 - 22:07

Politička elita misli da je i dalje u Crnoj Gori na snazi komunizam, da niko ne smije da tuži državu, a već imamo situaciju da se masovno tuži država zbog grešaka administracije. Visokoškolci rade u ministarstvima za 500 evra (što govori da im je ugrožena elementarna egzistencija) i to govori o odnosu prema zaposlenim u državnoj upravi, a radi se o veoma složenim poslovima koji zahtjevaju ogromno radno iskustvo, znanje, predanost, ali oni koji odlučuju kažu "Kako god oće ako im se ne sviđa neka nađu bolje" što nije tačno, kadar se ne stvara preko noći, to je mukotrpan proces, a neznanje se skupo plaća....
Novi komentar