Te opštine su, kako navode u CDT-u, iskoristile drugu zakonsku mogućnost i donijele odluku o privremenom finansiranju za period od tri mjeseca.
“Tu odluku donosi skupština opštine i bazira se na tome da odgovorno lice u opštini odobrava sredstva u iznosu od jedne dvanaestine izdataka iz prethodne godine”, navode u saopštenju. Za samo dvije opštine CDT je uspio da nađe obrazloženje za donošenje odluke o privremenom finansiranju.
Opština Kolašin je pojasnila da je račun budžeta deblokiran tek polovinom novembra, pa za mjesec i po nije bilo moguće realizovati plaćanje po Sanacionom planu i planirati budžet za 2016, dok je opština Herceg Novi navela da je pokrenuto više postupaka za valorizaciju nepokretne imovine čiji će se pozitivni finansijski efektni odraziti na budžetske prihode.
“Zato je, kako navode, opština odlučila da Odluku o budžetu za 2016. donese nakon završetka tih postupaka. Iako ovu opcija zakon omogućava, CDT smatra da je u suprotnost sa principima dobrog upravljanja koji se bazira na otvorenosti i odgovornosti lokalnih samouprava, kao i na njihovoj budžetskoj transparentnosti”, poručuju iz CDT-a.
Na ovaj način građani i zainteresovana javnost nemaju uvid u ukupan iznos budžeta za ovu godinu, kao ni na planirane projekte i izdvajanja koja se od značaja za funkcionisanje lokalnih zajednice.
Takođe, ovo je, kako poručuju iz CDT-a, znak i da nema redovnog funkcionisanje opština, pa su lokalne samouprave dužne da javnosti objasne zašto su donijele ovakve odluku i zašto nijesu usvojile budžete.
Kostić: Loša praksa
Ekonomski analitičar Vasilije Kostić smatra da ovakva situacija nije dobra, ali ne znači da opštine koje nijesu donijele budžete za 2016. obavezno imaju problem sa redovnim finansiranjem.
"To se sasvim opravdano može pretpostaviti, ali se sa višim stepenom izvjesnosti može pretpostaviiti da te opštine imaju problem sa prvom fazom u donošenju budžeta - pripremom i planiranjem", kazao je Kostić.
Ovu fazu, dodaje on, ne bi bilo značajno navoditi da ne upućuje na suštinu problema, a to je neadekvatan proces planiranja koji u stvari čini srž donošenja budžeta i koji odlučujuće utiče na blagovremeno definisanje finansiranja i trošenja budžeta odnosno usvajanje samog budžeta.
"Ako sa procesom planiranja ima problema (mi smo tradicionalno neskloni planiranju) onda će se problem javiti u raznim oblicima, pa i u ovom o kome govorimo. Tome u prilog dijelom ide i sama odluka o privremenom finansiranju po kojoj opštine finansijski funkcionišu do usvajanja budžeta".
Kostić poručuje da neusvajanje budžeta u zakonskom roku nikako ne smije biti praksa, jer cijena toga može biti visoka - ekonomska, politička, demokratska... (Portal RTCG)
