Društvo

CGO: Ne ponavljati loše eksperimente uskrsnućem ministarstva evropskih poslova

Centar za građansko obrazovanje (CGO) povodom dijela najava o strukturi nove Vlade, a što uključuje i formiranje novog ministarstva evropskih poslova, ukazuje da bi to bilo loše rješenje, sistemski neuklopivo i bez utemeljenja u dobroj komparativnoj praksi država koje pristupaju EU - navela je saradnica na programima u ovoj nevladinoj organizaciji Milica Zindović.

CGO: Ne ponavljati loše eksperimente uskrsnućem ministarstva evropskih poslova Foto: CGO
Portal AnalitikaIzvor

CGO podsjeća da je Ministarstvo evropskih poslova postojalo u prvoj polovini rada Vlade Duška Markovića, a da je rasformirano u maju 2018. godine, pored ostalog i na njihov prijedlog.

''To ministarstvo je vodio Aleksandar Andrija Pejović, za kojeg je po prijavi CGO Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) utvrdila da je prekršio ustavnu odredbu o nespojivosti funkcije, ali i niz drugih crnogorskih zakona i međunarodnih konvencija. Nakon toga je formirana Kancelarija za evropske integracije (KEI), pri kabinetu premijera, koja postoji i danas. MEP se pokazao kao neuspješan eksperiment, a rezultirao je i brojnim situacijama konfuzije unutar institucija. Vještačko insistiranje na tom rješenju dovodilo je često do preklapanja nadležnosti i jasno je bilo i tada da je ono nastalo samo kako bi se zadovoljile nečije lične ambicije'', navela je Zindović.

Kako dodaje, ostaje na stanovištu da je ovakvo ministarstvo nepotrebno, jer za to nema racionalnog opravdanja, a može služiti jedino partijskim kombinatorikama, a na štetu strateškog i stručnog pristupa u javnom interesu.

''Ne bi bilo dobro da se predstojeća Vlada, koja je i oročena na godinu, vodi lošim praksama iz perioda vladavine Demokratske partije socijalista kada su se ministarstva formirala i rasformirala bez ikakvih prethodnih procjena, a kako bi se balansirale partijske potrebe. Vrijedi podsjetiti i da su nakon ukidanja MEP-a upravo predstavnici Građanskog pokreta URA javno istakli stav da MEP ne treba da postoji, uz argumentaciju sa kojom je i CGO bio saglasan'', ističe Zindović.

Generalni sekretar GP URA Mileta Radovanić tada je, kako navodi Zindović, rekao da je "sada jasno da je Ministarstvo evropskih poslova bilo formiran samo zbog toga da bi Pejović sebe mogao da naziva ministrom".

''Bilo mu je malo da bude samo glavni pregovarač, već je akumilirao funkcije, ali i plate'' govorio je tada Radovanić.

Međutim, dodaje Zindović, prije neki dan sasvim je drugačiji stav iznio potpredjsednik GP URA Filip Adžić, najavljujući ponovno formiranje MEP-a.

''CGO smatra da se proces pregovora može i mora osnažiti na mnogo drugih načina, a koji neće voditi dodatnim problemima. Postojeću Kancelariju pri kabinetu premijera treba zadržati, taj se model pokazao uspješnim u slučaju Slovenije, ali to podrazumijeva i imenovanje pregovarača koji ima kredibilitet, integritet, stručnost i snagu, i koji bi uz „politički kišobran“ premijera, ovaj proces otkočio i pokrenuo naprijed'' istakla je Zindović.

CGO, prema njenim riječima, stalno ukazuje da su evropski poslovi domaći poslovi i da su za izvršenje tih zadataka podjednako zadužena sva ministarstva.

''I jedan ministar se ne može pozicionirati kao paralelni premijer, kako je to Pejović pokušavao kroz formiranje MEP-a, a što je izazvalo kontraefekte i za proces evropskih integracija Crne Gore. Potrebno je fokus staviti i na pregovaračku strukturu, koja u Vladi Zdravka Krivokapića, nije adekvatno usklađena sa novom metodologijom i ostala je glomazna, birokratizovana i neučinkovita, a izgubila je i značajan institucionalne memorije i ekspertskog kadra'', ocijenila je Zindović.

To, kako navodi, zahtijeva depolitizaciju, optimizaciju i kadrovsko jačanje Kancelarije za evropske integracija, na šta ukazuje i Evropska komisija u izvještaju za Crnu Goru za 2021.

''U izvještaju Evropske komisije se navodi da je reorganizacija pregovaračke strukture izvršena bez dovoljne ex-ante analize ili strategijskog pristupa, a što treba biti za nauk novoj Vladi, koja ne bi smjela na isti način ući u tu vrstu opasnosti formiranjem novog ministarstva. Ovakva praksa u regionu postoji samo u Srbiji, a koja je to loše rješenje preuzela od Crne Gore i u kojoj se ono pokazuje neuspješnim. Uostalom, dinamika evropskog puta Srbije nije primjer kojim Crna Gora treba da se vodi, za razliku od slovenačkog modela, koji je dao konkretne i dobre rezultate, jer je u Sloveniji javni interes bio ispred partijskog u kadrovskoj i institucionalnoj organizaciji pregovora'', naglasila je Zindović.

CGO, kako je rekla, izražava žaljenje što ni poslije deset godina vođenja pregovora ovaj proces nije otrgnut od uskopartijske politike.

''Uvođenjem ovakvih ideja, bez ikakvih prethodnih analiza, a posebno u Vladi koja će kratko trajati, evropski partneri mogu steći utisak neozbiljnosti, nedosljednosti, nedovoljne posvećenosti, ali i instrumentalizacije procesa pregovora'' zaključila je Zindović.

Portal Analitika