Upravni sud poništio je odluku Vlade Crne Gore iz 2020. godine kojom je koncesija usluga pilotaža u kotorskoj luci na pet godina na nezakonit način dodijeljena kompanijama Luka Kotor i ,,Sea Pioneer Montenegro“, potvrdio je za Pobjedu advokat Đorđe Đikanović.
Sudski postupak pokrenula je kompanija ,,Boka pilot & tug boat services“ iz Herceg Novog koja je na tenderu 2018. godine za koncesiju usluga pilotaže na rang listi zauzela prvo mjesto sa maksimalnim brojem od 100 bodova, ali ubrzo i eliminisana iz razloga koji se može nazvati bizarnim.
Kako je advokat Đikanović pojasnio, Komisija za koncesije je po prigovoru drugorangiranog ponuđača kompanije Luka Kotor tada utvrdila da ,,Boka pilot & tug boat services“ nije adekvatno uvezala spise ponude - odnosno nije povezala elektronski dio ponude na CD-u sa dijelom ponude koji se nalazio na papirima. Sačinjena je nova rang lista na kojoj su prvu i drugu poziciju zauzele ponude kompanija Luka Kotor i ,,Sea Pioneer Montenegro“ dok je ponuda ,,Boka pilot & tug boat services“ ocijenjena kao nepodobna.
"I pored zahtjeva kompanije ,,Boka pilot & tug boat services“ da se tenderski postupak stopira do završetka postupka pred Upravnim sudom, Vlada Crne Gore donosi odluku kojom se kompanijama Luka Kotor i ,,Sea Pioneer Montenegro“ dodjeljuju koncesije na pet godina i zaključuju ugovori krajem avgusta 2020. godine", navodi advokat Đikanović.
Upravni sud je odlukom od 26. oktobra prošle godine poništio rješenje Komisije za koncesije kojim je ,,Boka pilot & tug boat services“ eliminisana sa rang liste u tenderskom postupku, a presudom 15. aprila ove godine i odluku Vlade o dodjeli koncesije kompanijama Luka Kotor i ,,Sea Pioneer Montenegro“
U obrazloženju presude se navodi da Zakon o koncesijama, uredba o bližem načinu sprovođenja postupka javnog nadmetanja u otvorenom i dvostepenom postupku davanja koncesije, te instrukcije ponuđačima propisuje kriterijume za vrednovanje i formu ponude, ali ne i način uvezivanja elemenata ponude.
"I nakon ove presude kojom je ukazano da su primijenjeni nepostojeći pravni standardi pilotima ,,Boka pilot & tug boat services“ onemogućeno je da obavljaju posao lučke pilotaže", navodi advokat Đikanović.
On ističe da zbog nezakonitih odluka državnih organa kompanija ,,Boka pilot & tug boat services“ je već dvije godine onemogućena da pilotira kruzere u Luku Kotor i dijelu Bokokotorskog zaliva iako su zaposlenici ove kompanije posao pilotaže savjesno obavljali duže od dvije decenije.
"Presuda Upravnog suda od 15. aprila ukazala je na nezakonitost u postupanju nadležnih državnih organa u sprovođenju tenderskog postupka za dodjelu koncesije, s obzirom na to da su isti primjenom nepostojećih pravnih standarda uklonili iz učešća u postupku najpovoljnije ponude ,,Boka pilot & tug boat services“. Činjenica je i da prilikom sprovođenja ovog tenderskog postupka nije na adekvatan način cijenjena pravna priroda instituta koncesije, kao i činjenica da Luka Kotor i Bokokotorski zaliv predstavljaju dobro od opšteg interesa dostupno svim fizičkim i pravnim licima pod jednakim uslovima", kazao je advokat Đikanović.
Činjenica je da je kompanija Luka Kotor pojavom konkurencije izgubila monopol na obavljanje unosnih poslova pilotaže brodova koji uplovljavaju u Kotor, a koji su ranijih godina činili značajan dio prihoda tog preduzeća u većinskom vlasništvu Opštine Kotor. Konkurencija u liku kompanija ,,Boka pilot & tug boat services“ i ,,Sea Pioneer Montenegro“ iz Herceg Novog, učinila je da se značajno snize cijene pilotaže, a samim tim da ih više angažuju kompanije čiji kruzeri uplovljavaju u Kotor.
Prema nezvaničnim informacijama, kompanija ,,Boka pilot & tug boat services“ je na godišnjem nivou pilotirala više od 50 odsto svih brodova koji su uplovili u Kotor, dok je preostali udio posla odrađivala pilotska služba Luke Kotor. Prema pisanju medija, činjenica je i da je firma iz Herceg Novog peljarila mnogo više velikih brodova, pa time i znatno više zaradila jer se naknada za pilotažu plaća po bruto-tonaži broda.
