Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore mr Siniša Bjeković je saopštio da je institucija Zaštitnika, imajući razumijevanja za finansijsku i privrednu krizu, utvrdila dosta restriktivan Predlog zahtjeva za budžetska sredstva u 2021. godini. Saopštio je da u kontinuitetu postoji određeno nerazumijevanje za obezbjeđivanje finansijskih sredstava neophodnih za sprovođenje pojedinih funkcija Zaštitnika, da postojeća struktura Institucije podrazumijeva rad četiri institucije u jednoj i da ih restriktivni budžet sprečava u realizaciji svih obaveza. Naglasio je da je nužno uvećanje sredstava predloženih Predlogom zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godine u iznosu od 30.022,88 eura kako bi se obezbijedila održivost poslovanja Institucije u ovoj godini.
Državni sekretar u Ministarstvu finansija i socijalnog staranja Janko Odović je saopštio da je Predlog zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu pripremljen uz poštovanje minimuma zahtjeva potrebnih za funkcionisanje svake potrošačke jedinice, pri čemu su se potrudili da ne dođe do smanjenja plata, penzija i socijalnih davanja. Ministarstvo finansija i socijalnog staranja i Vlada Crne Gore podržavaju sve aktivnosti i napore Zaštitnika preduzete na zaštiti ljudskih prava i sloboda u Crnoj Gori, pri čemu su svjesni i svih njegovih nadležnosti.
Uzimajući u obzir dosadašnji rad institucije Zaštitnika, shvatajući njen značaj i uz puno razumijevanje neophodnosti obezbjeđivanja dodatnih sredstava neophodnih za redovno funkcionisanje Institucije, Odbor je jednoglasno podržao Predlog Zaštitnika i utvrdio Zahtjev za dodjelu budžetskih sredstava Zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore za 2021. godinu koji će dostaviti Ministarstvu finansija i socijalnog staranja, uz Zaključak da se sredstva predložena Predlogom zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu uvećaju za 30.022,88 eura.
Uvodne napomene o Predlogu zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu dao je državni sekretar u Ministarstvu finansija i socijalnog staranja Janko Odović naglašavajući da je polazna tačka u pripremi Predloga zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu bila realna potrošnja iz 2020. Predlogom zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu za Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore planirana su sredstva u iznosu od 0,69 miliona eura, što je za 0,15 miliona eura više od izvršenja budžeta Zaštitnika u 2020. Najveći dio sredstava odnosi se na bruto zarade planirane u iznosu od 0,57 miliona eura planirane za 36 izvršilaca, od čega dva lica primaju naknadu po prestanku funkcije. Ministarstvo smatra opravdanim zahtjev Zaštitnika za uvećanje sredstava u iznosu od 30.000 eura, ali su zamolili da se taj zahtjev dostavi Ministarstvu nakon usvajanja Zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu uz obećanje da će sredstva obezbijediti iz tekuće budžetske rezerve, sa čime se saglasio i Zaštitnik.
Kada je riječ o Ministarstvu pravde, ljudskih i manjinskih prava Odović je saopštio da su planirana sredstva u iznosu od 3,63 miliona eura u okviru kojih su sredstva za Nacionalne savjete u iznosu od 600.000 eura i za Centar za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore u iznosu od 0,19 miliona eura.
Predlogom zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama planirana su sredstva u iznosu od 0,58 miliona eura, od čega je 0,50 miliona eura za bruto zarade i doprinose na teret poslodavca. Za Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava predložena su sredstva u iznosu od 1.392.452,03 eura.
Državni sekretar u Ministarstvu finansija i socijalnog staranja Janko Odović je saopštio da je za bruto zarade zaposlenih u tri resursna centra u Crnoj Gori planirano 2,42 miliona eura. Kroz projekte UNICEF-a, Savjeta Evrope, nevladinih organizacija, IPA projekte i druge programe doprinosi se poboljšanom inkluzivnom obrazovanju. Zavod za školstvo koordinira radom mobilnih timova koji odlaze u škole kao podrška inkluzivnom obrazovanju i u 2021. godini Zavodu su planirana sredstva u iznosu od 1,4 miliona eura.
Prisutni predstavnici potrošačkih jedinica su upoznali članove Odbora sa njihovim stavovima povodom predloženih budžetskih sredstava za ovu godinu.
Direktor Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama Ivan Medojević je informisao da su tražili povećanje broja zaposlenih za tri izvršioca, od kojih jedno lice sa srednjom stručnom spremom i dva sa visokom stručnom spremom, jer im je i u Izvještajima Evropske komisije sugerisano jačanje kadrovskih kapaciteta.
Direktor Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava Emir Dacić razumije tešku finansijsku situaciju, ali smatra da dodatno treba podržati institucije koje se bave zaštitom prava manjinskih naroda, zbog čega bi bilo važno da se Fondu obezbijede i veća sredstva od onih koja su Zakonom o manjinskim pravima i slobodama propisana kao minimum.
Direktor Centra za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore Salko Luboder je pojasnio da se podkonsultantskim uslugama u Centru podrazumijevaju konkretni programi koje realizuju i da su predložena sredstva nedovoljna za funkcionisanje Ustanove. Za programske aktivnosti predloženo je 26.500 eura, a u prošlogodišnjem budžetu 181.000 eura. Zamolio je da se ta sredstva uvećaju na iznos od 90.000 eura kako se ne bi dovodila u pitanje elementarna funkcionalnost CEKUM-a.
Predsjednici Hrvatskog nacionalnog savjeta Zvonimir Deković i Savjeta Muslimanskog naroda Crne Gore Sabrija Vulić su saopštili da će moći funkcionisati sa predloženim budžetskim sredstvima.
Direktor Zavoda za školstvo Rešad Sijarić je informisao da u Zavodu za školstvo od 2008. godine djeluje mobilni tim koji ima 26 članova. Smatra da za mobilni tim treba obezbijediti dodatnih 5.000 eura, ali i da treba obezbijediti dodatna sredstva u iznosu od 5.000 eura za izradu softverskih programa uz podršku visoke asistivne tehnologije i za izradu didaktičkih pomagala u saradnji Zavoda za školstvo i Univerziteta Crne Gore, kao i 5.000 eura za seminare namijenjene nastavnicima koji rade sa djecom sa posebnim obrazovnim potrebama i djecom romske i egipćanske populacije. Predstavnik Ministarstva finansija i socijalnog staranja je sugerisao da se tokom godine u internim konsultacijama Ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta i Ministarstva finansija i socijalnog staranja dogovori izdvajanje ovih dodatnih sredstava.
Senator Državne revizorske institucije Nikola N. Kovačević se osvrnuo na Dopis koji je ovoj Instituciji upućen od strane Predsjednika Odbora za ljudska prava i slobode koji se tiče produbljivanja međusobne saradnje. U vezi sa izradom smjernica za razmatranje i analizu finansijskih izvještaja savjeta manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica, saopštio je da će DRI kroz realizaciju projekta u saradnji sa Vestminsterskom fondacijom za demokratiju izraditi smjernice za pisanje izvještaja o reviziji i preporuka koje će se odnositi na sve revizorske izvještaje, ali ne za svaku pojedinačnu reviziju. Poslije izvršene revizije, predstavnici DRI mogu članovima Odbora približiti i pojasniti same izvještaje. U vezi sa izvještavanjem o načinu trošenja sredstava, saopštio je da je utvrđena forma obrasca o izvještavanju i da je Zaštitnik ljudskih prava i sloboda CG postupio po Pravilniku, a što se tiče godišnjeg izvještaja o radu, u njemu Zaštitnik troškove može prikazati pojedinačno po kontima da bi isto bilo razumljivije poslanicima. DRI je 2009. i 2017. vršila reviziju Zaštitnika. U Izvještaju iz 2017. Zaštitnik je za finansijsku reviziju dobio pozitivno mišljenje, a na reviziju pravilnosti uslovno. Za Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava revizija je vršena 2011. godine kada je utvrđeno dosta nepravilnosti, zatim kontrolna revizija 2012. godine kada su uočena određena poboljšanja i 2014. godine kada su revizijom obuhvaćeni Fond, nacionalni savjeti i svi programi preko 5.000 eura kada je uočeno dosta nepravilnosti. Senator Kovačević je najavio da će poslije završetka revizija utvrđenih godišnjim planom revizija za 2021. godinu, do kraja ove godine izvršiti reviziju Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, nacionalnih savjeta i svih programa preko 5.000 eura. Sa posebnom pažnjom će razmotriti zahtjev Odbora za ljudska prava i slobode za reviziju institucije Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore u 2022. godini.
Nakon rasprave, Odbor je podržao Predlog zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu i predlog budžeta za potrošačke jedinice:
- Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, uz Zaključak da se nedostajuća sredstva u iznosu od 30.022,88 eura obezbijede Zaštitniku iz tekuće budžetske rezerve,
- Ministarstvo pravde, ljudskih i manjinskih prava,
- Agencijaza zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama,
- Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava,
- Centar za očuvanje i razvoj kulture manjina Crne Gore, uz Zaključak da bi iznos predložen za programske aktivnosti trebalo uvećati na 90.000 eura,
- Nacionalni savjeti i
- Ministarstvo prosvjete, nauke, kulture i sporta i Zavod za školstvo, uz Zaključak da sredstva za Zavod za školstvo treba uvećati za 15.000 eura.
Odbor će, u skladu sa članom 137 stav 4 Poslovnika Skupštine Crne Gore, dostaviti Mišljenje o Predlogu zakona o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu matičnom Odboru za ekonomiju, finansije i budžet.
