Izvještaj Evropske komisije o Crnoj Gori za 2019. godinu koji ističe da su potrebni značajni napori kako bi se osiguralo povećanje učešća javnosti u kreiranja politika kao dio inkluzivnog političkog dijaloga, prikazivali su neophodnost poboljšanja kvaliteta javnih rasprava.
Pribilović dodaje da je na osnovu Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave koju je Vlada donijela 27. februara 2020. godine (Službeni list Crne Gore, br.18/2020), Ministarstvu javne uprave je pored nadležnosti za pripremu propisa koji uređuje postupak sprovođenja javne rasprave, utvrđena nadležnost praćenja kvaliteta sprovođenja javnih rasprava u pripremi zakona i strategija.
"U okviru tadašnjeg Ministarstva javne uprave, na osnovu novog Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, uspostavljen je poseban Odsjek za praćenje kvaliteta sprovođenja javnih rasprava u pripremi zakona i strategija, koji će koordinirati proces, pripremati propise, godišnje izvještaje kao i mišljenja o rezultatima javnih rasprava i poštovanju standarda utvrđenih propisima koji regulišu ovu oblast. Na ovaj način obezbijeđena je institucionalna podrška novom procesu", navodi Pribilović.
Ministarstvo je u saradnji sa SIGMA/OECD pripremilo Smjernice za praćenje kvaliteta sprovođenja javnih rasprava u pripremi zakona i strategija u Crnoj Gori. Smjernice sadrže moguće mehanizme i opcije za kontrolu kvaliteta javnih rasprava kao i Listu za provjeru usklađenosti postupka sprovođenja javnih rasprava sa propisanim standardima.
"Imajući u vidu da je prethodno Ministarstvo zaokružilo normativni i institucionalni okvir, bilo je neophodno kvalitetno implementirati novu nadležnost centralne kontrole kvaliteta sprovođenja javnih rasprava na način da se obezbijedi da sva ministarstva uz predloge zakona i strategija koje dostavljaju Vladi na razmatranje, ujedno dostavljaju i mišljenje Ministarstva javne uprave o kvalitetu sprovođenja javnih rasprava u pripremi dokumenta", kaže Pribilović.
Formiranjem nove vlade i Ministarstva javne uprave, digitalnog društva i medija (MJUDM), ove aktivnosti su, kako kaže Pribilović, u potpunosti zaustavljene.
"Ni jedan izvještaj o javnim raspravama nije dostavljen Ministarstvu radi kontrole. Na kraju novim pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u MJUDM u potpunosti su isključeni ovi poslovi tako da ne postoji više ni Odsjek a ni bilo koji službenik koji je zadužen za ove poslove.
Ili je riječ o neznanju onih koji su pisali Pravilnik ili želji da se ne sprovode zacrtani ciljevi reforme javne uprave koji su utvrđeni u saradnji sa EK, a samim tim ni poboljša životni standard naših građana", zaključuje Pribilović.
