Posljednja verzija nacrta amandmana na Zakon o Državnom tužilaštvu predstavlja značajan napredak jer je nekoliko ključnih preporuka iz marta u potpunosti implementirano, a ostale djelimično, konstatovala je Venecijanska komisija u mišljenju objavljenom juče, navodi se u saopštenju Savjeta Evrope dostavljenom medijima, konstatujući ipak da se procedure za kandidovanje i izbor članova Tužilačkog savjeta iz reda uglednih pravnika moraju unaprijediti kako bi se izbjegao rizik od politizacije.
Takođe, prestanak funkcije svim trenutnim članovima Tužilačkog savjeta nije opravdan, navodi se u saopštenju.
Venecijanska komisija izražava zabrinutost zbog načina izbora vršioca dužnosti VDT-a i preporučuje da ta osoba bude iz reda postojećih tužioca. Komisija naglašava da ovakvi tranzicioni arnžmani ne predstavljaju rješenje za ozbiljnu potrebu da se nađe široki politički konsenzus oko budućeg VDT-a.
Potpredsjednik Vlade Dritan Abazović, povodom mišljenja VK na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Državnom tužilaštvu, rekao je da ga raduje što VK konstatuje značajan napredak u odnosu na prethodne verzije zakona koji su razmatrani u martu.
Saga o tužilaštvu
On je na konferenciji za medije istakao da je sa novim mišljenjem VK saga o tužilaštvu završena.
"Mslim da su svi očekivali negativno mišljenje VK, ono nije došlo. Venecijanska komisija pozdravlja konstruktivan pristup vlasti Crne Gore i spremnost na dijalog. U stavu 62 pozdravljaju konsultacije sa ključnim zainteresovanim stranama i civilnim sektorom uz, naravno, konstataciju da je ta javna rasprava mogla biti nešto duža. U stavu 63 konstatuje se glavna stvar – revidirani nacrt predstavlja značajan napredak i adresirano je sve u potpunosti ili djelimično. Mislim da je stav 63 stavio tačku na Zakon o državnom tužilaštvu", istakao je vicepremijer.
Abazović je kazao da je konstatovano da je nekoliko ključnih preporuka VK iz marta potpuno obuhvaćeno izmjenama, a ostale djelimično. Kako je rekao, konstatuje se da je neophodno izvršiti depolitizaciju Tužilačkog savjeta.
"Kao prelazno rješenje može se prihvatiti prosta većina ako je uparena sa zaštitnim mjerenjima. Zaštitna mjerenja podrazumijevaju da od pet članova koji se biraju iz redova pravnika, jedan od njih bude iz nevladinih organizacija", naveo je on.
Jedan od prijedloga je, kako je rekao, da se član iz redova NVO bira na posebnoj listi, u odnosu na četiri ugledna pravnika.
"U mojim konsultacijama sa parlamentarnom većinom, to je prihvatljivo i nema prepreka da takvo rješenje bude u završnom tekstu Zakona", naglasio je Abazović.
"Tu su dva predloga i oni objašnjavaju kako bi dodatno mogao da se ojača rizik od depolitizacije, kako ne bi ušli u fazu politizacije. A kako depolitizovati tužilaštvo ostaje velika enigma i za veće države i ozbiljnije demokratije. Ali mi nemamo problem sa takvim stavom", rekao je on.
Nepodobni
Abazović je naveo i da VK nema ništa protiv smjene onih članova Tužilačkog savjeta koji ne ispunjavaju nove kriterijume za nepodobnost.
"Tačno je, VK smatra da nije opravdano da svima prestane mandat. Međutim, ako čitate naredni član pošto se uvode novi kriterijumi, oni obrazlažu, da se možda ne ne bude takav odnos na sve članove, nego samo na one koji ne ispunjavaju kriterijume. Tako da ni oni nijesu protivnici toga da se neki članovi TS odmah promijene usljed neispunjavanja novih kriterijuma", naglasio je Abazović.
Kad je riječ o mandatu članova Tužilačkog savjeta, Abazović je kazao da je Venecijanskoj komisiji objašnjeno da ljudi u TS-u nijesu na početku mandata, nego na kraju.
"U samom mišljenju stoji da njihov mandat ističe 22. januara 2022. godine. U odgovoru Vlade stoji da je ta informacija tačna, ali da bi usvajanjem ovih zakonskih rješenja i sa periodom navedenim u Prijedlogu zakona i novim odabirom koji bi trajao najmanje 60 dana od dana donošenja Zakona, faktički bi došli u septembar i njihov mandat bi se smanjio svega 4 i po mjeseca", naveo je Abazović.
Saopštio je da je kabinet potpredsjednika poslao prijedlog u kome se ostavlja mogućnost da se i to riješi tako što će imati finansijsku kompenzaciju za ta četiri mjeseca.
V.D. STANJE
On smatra da je prema postojećem zakonu v.d. stanje u Vrhovnom državnom tužilaštvu moguće odugovlačiti unedogled, dok njihovo zakonsko rješenje to onemogućava.
"Omogućava samo jednom licu da može da bude biran maksimalno dva puta po šest mjeseci, što znači da ako v.d. stanje potraje, bilo ko bude v.d. biće na toj poziciji maksimalno jednu godinu", objasnio je Abazović.
Na pitanje novinara da prokomentariše preporuku VK da v.d. VDT-a bude biran iz redova državnih tužilaca, što nije uređeno na taj način u nacrtu izmjena, i opaske iz redova opozicije da će na taj način demotivisati ljude da se bave tim poslom, Abazović je kazao da on smatra da će neko ko bude izabran za v.d. VDT-a imati motiv da se u jednom vremenskom periodu pokaže i dokaže, i ubijedi sve da on bude izabran u punom mandatu.
"Ako to neko doživi kao epizodnu ulogu, to je drugo", rekao je on.
Abazović je pozvao opoziciju da, ukoliko ih imaju, daju sugestije na Prijedlog zakona, a koje nijesu u suprotnosti sa elementarnim principima.
Crveno, žuto, zeleno
"Ne smatram da je ovo mišljenje VK crveno svjetlo. Naprotiv, smatram da je više zeleno nego žuto, ali sve i da je žuto građani Crne Gore očekuju pravdu. Ne možemo da budemo u statusu quo", naglasio je potpredsjednik Vlade.
U urgentnom mišljenju VK je, uz spremnost vlasti na dijalog sa predstavnicima civilnog sektora i zainteresovanim stranama, konstatovala i da je taj proces mogao biti širi i dugotrajniji i pozvala crnogorsku Vladu i Parlament da teže otvorenom i transparentnom procesu javnih konsultacija.
Kao zabrinutost VK navodi da je u posljednjoj verziji nacrta izmjena zakona zadržan način izbora članova TS-a iz redova uglednih pravnika prostom većinom u parlamentu. Komisija je i u ovom mišljenju ponovila da je neophodno obezbijediti da Tužilački savjet ne bude politizovan.
Izbor članova u parlamentu prostom većinom nije nešto što vodi političkoj neutralnosti i može biti prihvatljivo samo ako je uparen sa dodatnim čvrstim garancijama i osiguranjima.
DPS: Povući zakon iz procedure
Venecijanska komisija (VK) ponovo je dala negativno mišljenje na izmjene Zakona o Državnom tužilaštvu, kazao je poslanik Demokratske partije socijalista Danijel Živković i pozvao parlamentarnu većinu da to zakonsko rješenje povuče iz skupštinske procedure.
On je na konferenciji za novinare kazao da se radi o antiustavnom i antizakonskom rješenju. Prvi cilj je, kako je naveo, da se ,,uspostavi politički račun predstavnika Demokratskog fronta (DF) prema druge dvije članice vladajuće većine i da se na taj način izvrši politička instrumentalizacija tužilačke vlasti“.
"Mišljenje VK je negativno i stoga pozivamo šefove klubova da ovo zakonsko rješenje povuku iz procedure", kazao je Živković. On je dodao da su u DPS spremni da sjednu za sto i otvore dogovor na temu o imenovanju čelnih ljudi u pravosuđu.
"Mi smo spremni za takvu vrstu komunikacije, ali ako neko želi jednostrano, onda Crna Gora sigurno nema evropsku perspektivu". poručio je Živković.
Abazović: DPS-ova posljednja linija odbrane
Osvrćući se na reakcije iz DPS-a, koji su konstatovali da je revidiran nacrt zakona neslavno prošao pred VK, Abazović je rekao da je to njihova posljednja linija odbrane.
"Šta god da su pisali venecijanci, oni bi imali istu priču. Meni je to neozbiljno. Ne mogu da razumijem poslanike DPS-a koji ne žele promjene u tužilaštvu. Mislim da je to njihova posljednja linija odbrane", zaključio je Abazović.
