Koliko je PCR i antigenskih testova, kao i pratećih reagensa nabavljeno za potrebe javnog zdravstvenog sektora radi dijagnostikovanja korona virusa tokom 2021. godine, ostaje nepoznanica, jer nijedna zdravstvena institucija koje smo kontaktirali, uključujući i Ministarstvo zdravlja, Institut za javno zdravlje i Klinički centar Crne Gore nije odgovorila na pitanja o količinama, proceduri i sredstvima koje su iz budžeta izdvojene za ovu namjenu.
Nije pojašnjeno da li su ovakvi podaci tajni, samo smo ostali bez odgovora. Od čelnika u zdravstvenom sektoru, naime, ni 15 dana od slanja upita nijesmo dobili odgovor ko su sve nosioci, odnosno naručioci nabavke testova i reagensa, da li je nabavka išla centralizovano ili posebno posredstvom IJZ, Montefarma, Kliničkog centra, domova zdravlja i kovid bolnica i koja je uloga Ministarstva u tom postupku, kao i koliko je novca država lani izdvojila za ove stavke koje su samo dio potrošnog materijala čiju je upotrebu nametnula pandemija sa kojom se svijet bori već treću godinu.
Čemu muk?
Ništa, dakle, što javnost ne bi trebalo da zanima, pa čudi stav Ministarstva zdravlja i zdravstvenog sektora da ignorišu pitanja i ne ostavljaju makar izgled da će odgovori biti upućeni.
Nabavka testova za dijagnostikovanje korona virusa bila je pod lupom javnosti u zemljama regije gdje su mediji u više navrata ukazivali na potencijalne zloupotrebe, odnosno konflikte interesa, jer se velika sredstva izdvajaju za ove stavke.
U tom kontekstu, Ministarstvo zdravlja propustilo priliku da javnosti objasni na koji način je, s obzirom na činjenicu da je zbog povećanja potrebe za testovima, svedena mogućnost potencijalnih zloupotreba, odnosno eventualnog favorizovanja pojedinih dobavljača.
Iz tog resora nijesmo dobili ni odgovore na pitanja o proceduri javnih nabavki, odnosno u okviru kojih postupaka (vrsta postupka) je nabavljena potrebna količina testova, odnosno koliko je firmi bilo dobavljač.
Ostala je nepoznanica i koliko košta jedan PCR, odnosno antigenski set za testiranje uključujući i prateće reagense koji se koriste.
Komisija
Sama nabavka navedenih testova i reagensa - zavisno od trebovane količine i činjenice da se, makar prema dostupnim podacima, kao nosioci, odnosno naručioci pojedinačno javljaju i domovi zdravlja, i Klinički centar ali i IJZ – ne mora da se odvija po važećim pravilima javnih nabavki.
Razlog više da se detalji, procedure pojasne, kako se u javnosti ne bi stavra slika da neko ima potrebu nešto da krije.
Kako je Pobjedi saopšteno iz Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, ta institucija u 2021. godini nije primila nijednu žalbu na postupke javnih nabavki PCR i antigenskih testova i pratečih reagensa za potrebe sistema javnog zdravstva u Cmoj Gori za detekciju korona virusa.
To se odnosi na količine koje su nabavljene prema pravilima koja važe za javne nabavke, ali ne i za količine čija je vrijednost ispod 20.000 eura na godišnjem nivou.
Komisija, prema odredbama Zakona o javnim nabavkama nije ovlašćena da samoinicijativno, tj. po službenoj dužnosti kontroliše zakonitost sprovedenih postupaka javnih nabavki, već je nadležna da odlučuje po žalbama zainteresovanih privrednih subjekata izjavljenim u postupcima javnih nabavki protiv radnji i odluka naručilaca
"Komisija za zaštitu prava odlučuje isključivo po žalbama u okviru žalbenih navoda žalioca ili povodom žalbi ukoliko postoji neka od Zakonom propisanih bitnih povreda pravila postupka javne nabavke.
Dakle, za postupanje Komisije za zaštitu prava neophodno je da postoji žalba, kao inicijalni akt kojim se ukazuje na odredene nezakonitosti i nepravilnosti u postupku javne nabavke", saopšteno je Pobjedi iz Komisije.
Opcije
Kako navode iz te institucije, javna nabavka PCR i antigenskih testova i pratećih reagensa za potrebe zdravstvenog sistema Cme Gore, pored otvorenog postupka, može da se sprovede i primjenom ograničenog postupka, kao i pregovaračkog postupka bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje, ukoliko za to postoje zakonom propisani uslovi.
"Ova nabavka se može sprovesti i primjenom posebnih oblika javnih nabavki (okvirni sporazum, dinamički sistem).
Pored navedenog, ukoliko je predmetna nabavka na godišnjem nivou manja od 20.000 eura, naručilac može istu sprovesti i primjenom postupka jednostavne nabavke, u skladu sa Pravilnikom o načinu sprovodenja jednostavnih nabavki ("Sl.list CG" br. 61/20, 65/20, 71/20, 74/20, 102/20, 51/21)", kažu iz Komisije.
Dodaju da su jednostavne nabavke članom 23 Zakona o javnim nabavkama ("Sl. list CG", broj 74/19), izuzete iz sistema javnih nabavki, pa na njih ne postoji mogućnost izjavljivanja žalbe, kako je to i propisano članom 12 stav 5 navedenog Pravilnika, već kontrolu zakonitosti ovih nabavki sprovodi nadležna inspekcija.
